10 марта 2023 г. по адресу: г. Симферополь, ул. Миллера,4 в здании УВО Росгвардии Республики Крым прошло заседание Комиссии Координационного Совета по вопросам качества охранных услуг, предоставляемых частными охранными организациями, при Главном управлении Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю под руководством начальника ЦЛРР полковника полиции Готовкина Михаила Владимировича.
В заседании присутствовали:
- заместитель начальника Главного управления — начальник ЦЛРР ГУ Росгвардии по РК и г Севастополю полковник полиции Готовкин М. В.;
- заместитель начальника ЦЛРР ГУ Росгвардии по РК и г Севастополю подполковник полиции Сапко Р.О.;
- председатель правления Крымского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС Горидько Э.В.;
Члены Координационного Совета:
- начальник отдела организации охраны общественного порядка на улицах и проведении массовых мероприятий УООП МВД по РК подполковник полиции Тавров А.С.
- заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по РК и г. Севастополю Крылова А.М.
- начальник отдела налогообложения физических лиц и административных страховых взносов Управления Федеральной налоговой службы по РК Королёв С.Н.
- представитель Управления ФСБ России по РК и г. Севастополю Золотухин А.А.
Секретарь Комиссии — старший инспектор ЦЛРР ГУ Росгвардии по РК и г. Севастополю майор полиции Леонов И.А.
- руководители и представители 40-ка частных охранных организаций.
Рассматриваемые ЧОО:
- ООО ЧОП «Фрегат-Юг»;
- ООО ЧОО «Оберег-Кубань»;
- ООО ЧОП «Темучин».
Повестка дня:
- Вступительное слово начальника ЦЛРР ГУ Росгвардии по РК и г Севастополю полковника полиции Готовкина М. В.;
- Заседание Комиссии по вопросам повышения качества оказания охранных услуг предоставляемых ЧОП докладчик председатель «Крымского РООР ФКЦ» Горидько Э.В.;
- Обсуждение проблемных вопросов.
Во вступительной части Готовкин М.В. сообщил, что контроль за заключением ЧОО контрактов по сниженной цене очень важен. Такая цена создаёт предпосылки для нарушения налогового, трудового или профильного законодательства, что сказывается на качестве охранных услуг на государственных и муниципальных объектах.
Далее с докладом выступил заместитель Председателя КС, руководитель Крымского РООР ФКЦ Горидько Э.В., который довёл всем присутствующим расчёт конечной минимальной цены контракта. Акцентировал внимание, что ниже расчётной цены работать нельзя потому, что будет нарушаться налоговое и трудовое законодательство и будет основание для проведения общественного контроля и экспертиз качества оказания охранных услуг.
Затем привёл критерии вызова на Комиссию по качеству и рассмотрели данные из открытых источников по трём предприятиям, которые попали под критерии после мониторинга закупок охранных услуг.
После чего заместитель начальника ЦЛРР Сапко Р.О. задал вопрос как за такую сумму возможно без нарушений осуществлять полноценную охрану?
Представители организаций пояснили, что они просчитывают минимальные затраты, стараются не допускать снижения НМЦК, платят людям зарплату и не видят никаких нарушений в деятельности организаций. В чём усомнился представитель налоговой службы Королёв С. Н. так как данные свидетельствуют о получении зарплаты ниже МРОТ, исходя из расчётов предприятия работают в убыток, а также обратил внимание на отсутствие обособленного подразделения и подтвердил данные докладчика о расхождении сведений о количестве работников.
По окончании доклада Горидько Э.В. сообщил, что снижение НМЦК более 25% заведомо предполагает систематические нарушения законодательства, зачитал критерии недобросовестного поставщика, а также дополнил, что демпинг мешает работе добросовестным организациям и влечёт за собой проведение общественного контроля и экспертиз качества охранных услуг с последующим уведомлением проверяющих и контролирующих органов.
Решено:
- В рамках наделённых полномочий органам исполнительной власти принять необходимые меры с целью повышения качества охранных услуг.
- Заместителю председателя КС Горидько Э.В. обеспечить предоставление информации о проделанной работе в отношении ранее рассматриваемых организаций.
- Секретарю направить протокол в органы исполнительной власти для сведения и принятия мер реагирования.